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====================================================================================================== 2008-03-11 |
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潮州是国家历史文化名城，是“潮文化”的发祥地。近年来，市委、市政府紧紧抓住广东建设文化大省这一契机，不断加大对传统文化的保护和开发力度，加强文物和非物质文化遗产保护，把文化资源优势转化为文化产业优势，在文化旅游业、演艺业、娱乐业、工艺美术业、印刷复制业五大文化产业已成为我市的一个新的经济增长点。 但从整个行业的发展看，一是普遍缺乏专业人才和管理人才，普遍沿袭着传统的管理及运作模式，特别是演艺业、娱乐业、网吧业、音像业经营业的业主，文化层次相对较低，在经营管理上办法不多，制约整个行业的发展。二是大多数企业投资规模较小，缺乏足够的资金支持，以致抵御市场风险的能力较弱，发展缓慢。三是演艺娱乐业、文化网络业税负偏重，制约着企业的发展。四是大部分工艺美术业还没有形成完整的产业链，缺乏创造力和生命力，地域性这一民间文化的重要特色逐渐丧失，导致一些民间文化产品未能更好地体现出特有的产品价值。五是创意产业还比较薄弱，很多领域的创意活动还未拓展，如大型会展、新颖营销理念、影视艺术创作、时尚设计、旅游纪念品等的创意活动还未真正形成。六是文化旅游的资源还没有得到有效整合，宣传推介和管理还不尽如人意。 针对上述问题，要以创新思维提升我市文化产业发展。 （一）落实产业发展的经济政策，拓宽投融资渠道 贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于文化产业和民营经济发展的有关政策，放宽文化投资领域，除国家明确限制外，均向社会资本开放。打破垄断、降低门槛，鼓励民营、外资等企业投资设立文化企业，进入音像业、文化信息业、艺术培训业、演艺业、文化中介服务业、文化旅游业、图书发行业等领域。将民营文化企业和民办文化项目统一纳入全市文化建设发展规划，在工商登记、项目审批、土地征用、税费政策、财政扶持、投融资以及从业人员职称评定、成果评奖等方面与国有文化单位享有同等待遇。鼓励社会资本、境外资本在国家政策许可范围内以股份制、股份合作制、合伙制和独资等多种形式参与或兴办经营性文化企业，逐步形成以政府引导、企业投入、银行贷款、民间资金、证券融资、境外引资等相结合的多元化文化投入机制。同时拓展文化产业招商引资渠道。组织文化产业项目招商洽谈会，吸引国内外资本进入我市文化产业。积极支持我市文化产业与国内外知名文化产业集团开展技术、管理、版权等方面的交流合作，开拓国内外文化市场。在外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为文化企业开拓国际市场，扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目，积极推荐有发展前景、良好效益的文化产业项目，争取金融机构给予信贷支持。加强文化市场监管，有效保护知识产权，培育健康发展的文化市场环境。 （二）建立文化产业的领导协调机制。 把加快发展文化产业作为一项重要战略任务纳入全市经济和社会发展的总体规划，建立健全组织领导机构，加强对全市文化产业发展工作的指导和协调。建立完善文化产业统计调查和评估体系，为政府提供发展文化产业的决策依据。相关职能部门要认真落实支持文化产业发展的政策措施，各司其职，通力合作，为推进文化产业的发展创造更好的条件。 （三）建立健全文化人才培养、引进和选拔机制 建立起与文化生产规律和市场经济规律相适应的培养选拔制度，完善在职人员的培训制度，在有条件的高等院校增设相关专业，打造公共培训平台，重点培养文化创作、设计、管理、经营、经纪人等人才和中高级技工人才的培养。要建立与文化产业发展规律和市场经济规律相适应的分配激励机制，实行业绩与收入挂钩。加大我市发展文化产业急需各类高层次、高素质人才特别是领军人物的引进力度，促进人才集聚，为文化产业可持续发展积蓄人力资源。 （四）加强引导和管理，创新发展文化产业新途径 一是加快发展文化旅游业。充分发挥我市文化资源丰富的优势，挖掘旅游资源的文化内涵，促进文化与旅游相融合，以文化提升潮州旅游资源，打造潮州文化旅游品牌。要充实广济桥的文化内涵，宣传好、管理好、经营好广济桥和牌坊街，要进一步整合古城文化旅游资源，策划营销好古城文化旅游，并在古城区或旅游景区设点演示潮曲、潮乐、工夫茶、木偶等潮州传统文化艺术，展销旅游品、古玩收藏品，潮州传统小吃、潮州工夫茶，展示潮州传统文化的魅力。 二是发展壮大音像制品和印刷业。引导现有的光盘生产企业加强技术创新，延长产业链，由光盘生产向音像出版业迈进。整合提高包装印刷业，积极发展数码制版、数码直接印刷、柔版印刷等新技术、新工艺，提高印刷业的市场竞争力。 三是做大做强广播电视业、报业和图书发行业。引入现代企业制度，推行企业化管理，促进广电业、报业和图书发行业发展壮大。同时，积极培育会展业、设计广告业。 四是激活传统工艺美术业。大力挖掘、扶持潮州传统工艺美术品生产，巩固潮州“国家重点工艺美术城市”的地位。扩大收藏家、鉴赏家队伍，培育艺术品和古玩经营业市场。 五是搞活演艺业和娱乐业。深化专业文艺团体的改革，提高剧目生产及开拓演艺市场的能力。鼓励发展民营艺术团体和个人艺术创作室。积极推进娱乐场所“阳光工程”的实施，进一步提高娱乐业的整体层次。吸引民间资本和外资兴建新型健康的娱乐场所。大力发展影视动漫画文化新产品，继续支持动漫影视产业及衍生产业的发展。 六是加强非物质文化遗产资源的保护、传承和开发利用工作。抓好我市非物质文化遗产代表作项目的保护工作，加强研究和有序的开发，丰富我市文化旅游的内涵，充分发挥文化遗产的社会效益和经济效益。 与此同时，要以文化馆（站）为依托，大力发展面向农村、面向基层、面向生活的文艺教育培训，提高人民群众的文化艺术修养和品位，培育文化消费群体。
潮州市文化广电新闻出版局 吕绍宗 供稿
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